山东省工程建设标准造价协会
“新阶层 党旗红”工作品牌创建活动报告
为贯彻落实山东省委统战部《关于开展“新阶层 党旗红”品牌创建活动的通知》，山东省工程建设标准造价协会于2017年11月1日，按通知要求向全省工程造价咨询企业下发了《关于开展“新阶层 党旗红”工作品牌创建活动的通知》（“鲁建标协〔2017〕18号”）。
山东省内具有独立法人资格的造价咨询企业691家，执业造价工程师将近1万人，遵循着独立、客观、公正、诚实信用的原则，从事工程项目建设成本核算工作，起到维护工程建设市场秩序、维护社会公共利益的重要作用，是工程建设领域的重要组成部分，是社会主义建设不可忽视的重要力量。
本次活动通知要求各单位深入学习和全面贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实山东省第十一次党代会各项决策部署，从新的社会阶层特点出发，按照夯实基础、拓宽领域、服务发展、促进和谐的要求，在山东省工程造价咨询行业启动了开展“新阶层 党旗红”工作品牌创建活动。
一、主要工作成果如下：
（一）开展了党的基层组织建设情况调查工作
全面掌握行业党建工作的基本情况，是做好指导、深化行业党组织建设、形成行业党建工作新格局的基础。本次活动通过填报《党建工作基本情况调查表》的形式，对山东省内工程造价咨询企业的党员人数、民主党派人数和党组织建设情况进行了调查、汇总。
由于调查的时间较短，会员单位对党建工作重视程度不足等原因，本次反馈调查结果的单位共182家，占造价咨询企业单位数量的26%。182家企业共有党员人数1248名，其中建立党组织的单位共74家，党组织覆盖率仅为40%，吸纳党员909名，还有108家企业没有建立党组织，有339名党员没有落实党组织。
全省691家工程造价咨询企业中，本次反馈调查结果的182家企业平均党员人数6.9人；剩余509家企业相对较小，党员人数会少于平均数，企业党建工作也相对薄弱，全行业党员人数预计超过3500人。
（二）指导造价咨询企业完善党建和统战工作阵地
协会秘书处带头建设了“新阶层 党旗红”活动场所，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的六有标准，装修了会议室、宣传栏，完善了党建和统战工作制度。
在协会网站上展示了党建和统战工作宣传栏样板和宣传内容，要求造价咨询企业负责人应增强对党的感情和政治认同，强化党组织的政治引领，支持单位党组织建设，建立规范的党建和统战活动场所。
（三）建立全省工程造价咨询行业党外代表人士人才库
结合本行业造价工程师的工作和思想特点，本次活动要求各单位领导和基层党组织要掌握本单位党外知识分子的思想动向，将有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在行业内有影响的党外人士，向行业协会推荐，协会以本次活动为契机，建立工程造价咨询行业（新的社会阶层）党外知识分子代表人士人才库。
本次已经共收到87个单位推荐的《新的社会阶层党外代表人士推荐表》136份，从中选拔54名代表人士，作为人才储备。
二、协会党建工作目标
（一）推进党的组织和党的工作有效覆盖
根据对党组织建设情况的调查数据，提出加快基层党组织建设的具体要求，树立不同形式党组织建设的典型样板，指导企业尽快落实。
1.有三名以上正式党员的单位，经所在地上级党组织批准设立党支部。
2.暂不具备单独成立党支部条件的单位，依托地方党委按区域建立联合党组织，党员人数少的工程造价咨询企业要打破单位界限，积极参加联合党组织；没有成立地方党组织的地区，依托市地定额站党组( 党委)，成立行业联合党支部。
3.没有中共党员的单位，要加强工会组织的建设，通过设立统战工作联络员的方式，实现党的工作全覆盖。
（二）指导造价咨询企业党员组织关系落户
由于工程造价咨询行业专业人员流动性较大，许多党员选择把组织关系留在原单位，出现组织关系与工作关系分离的情况, 有的甚至是组织关系装口袋的“隐性党员”、“口袋党员”。
协会在促进党组织建设全覆盖的同时，加强对流动党员组织关系的落户管理。
三、本次活动存在的问题
（一）企业对党建工作重视程度不够
本次活动从协会网站下发通知以后，又对部分重点单位进行了电话通知，从调查结果看，有相当一部分会员单位收到通知后没有反馈意见，主要原因是造价咨询企业规模小，辅助人员少，很多单位除公司财务人员以外，不设办公室等后勤岗位，企业领导“重经济 轻政治”、“重业务 轻党务”的观点严重，认为党建工作不能给企业带来经济效益，尤其是非党员负责人对党建工作持有不支持、不反对、不关心的漠视态度，对不涉及企业经济利益的工作没有热情，不参与调查工作。
甚至有些企业领导过度注重个人的财富积累，把企业当成私有财产，担心党组织建设会限制自己的经营策略，不能把企业发展同国家的大政方针相结合，缺乏社会担当和企业家的胸怀。
（二）党务工作者匮乏
工程造价咨询企业是由造价工程师发起成立的咨询服务类企业，具有人和公司（合伙制）的特点，企业的核人才都是业务骨干，主要精力放在业务工作的开展上，加上企业规模小，党员人数少，能胜任党务工作的党员更少；企业基于人力成本考虑，不愿意外聘专业的党组织书记、党务工作者。
企业缺少具备党务工作经验的党员干部是本行业党建工作面临的突出问题。
（三）发展新党员受限
工程造价咨询企业员工的人事关系全部移交给各级人才服务中心管理，党组织隶属于所在街道党工委或其下设的非公经济组织党工委。造价咨询企业是知识分子集中的单位，很多造价工程师入党积极性很高，但是由于造价咨询企业规模小，人数少，地方党工委分配的入党指标非常少，很多入党积极分子多年不能入党。
（四）缺少对企业进行党建实务工作的直接指导
从企业内部管理制度看，除了企业一把手是书记外，党组织负责人很少能够进入决策层，党组织作用很难发挥，党组织“三会一课”制度没有落实或内容简单枯燥，党建活动流于形式，有待完善。
四、对上级党组织提出的建议
（一）建立行业党建工作机制
工程造价咨询企业党的组织关系实行属地管理，但是经营资质、人员资格、业务质量都是行业垂直管理，仅靠地方党委领导党建工作，不能适应咨询行业种业务、轻党建和党员流动性强的特点，作为行业主管部门党组( 党委)可以结合业务工作加强指导。
通过建立行业党建工作联席会议制度等形式，交流经验，互相促进，解决党建工作中遇到的共性问题和难点问题。
把党建工作优势转化为企业发展优势和服务群众优势,提升企业党建工作水平，促进党员先锋作用的发挥，着力促进行业健康发展。
（二）利用党校对企业有关人员进行教育培训
从工程造价咨询企业中，选拔具有党务工作能力的人才进行培训，培育一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业家；锻炼一支品质高、能力强、善管理、懂业务的专业人员队伍； 凝聚一股爱国、敬业、专业、可靠的行业中坚力量，保证党的方针政策引领行业发展方向，保证党的方针政策引领行业专业人才队伍建设，保证以社会主义核心价值观引领企业文化建设。
（三）向省政协、人大等机构推荐工程造价行业代表人士
新的社会界层中党外知识分子数量庞大，造价工程师中党员数量不足15%，通过选拔党外人士代表的方式，激发民主人士的社会主义建设热情，是凝聚行业核心力量的有效途径。
（四）建立联评联考机制
把行业党建工作纳入行业管理总体工作规划，把企业党建工作考评考核与工程造价咨询企业信用体系建设相结合、与造价专业人员的教育管理相结合，并作为行业评先选优的重要依据，切实推动行业党建工作规范化、常态化、长效化。
推出一批具有较强核心竞争力、较高品牌美誉度的优秀工程造价咨询企业典型，在行业内起到引领作用。
山东省工程建设标准造价协会秘书处
2017年12月10日